“Epidemia
de ensayos clínicos”
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Redacción Pregonera
Costa
Rica. La directora del periódico alternativo Pregonera, Evelyn Vargas
Carmona, fue galardonada con el Premio Ángela Acuña Braun por los artículos
del informe especial “Epidemia de Ensayos Clínicos”. Mientras que el
medio costarricense recibió una mención honorífica por la divulgación del
trabajo.
En
el marco de la celebración del 8 de marzo, Día Internacional de la Mujer, el
gobierno costarricense anunció el nombre de las personas ganadoras del Premio
Ángela Acuña Braun, edición 2005.
Este
galardón nacional pretende distinguir a las y los comunicadores que “fomenten
con sus producciones la igualdad y equidad entre mujeres y hombres, mediante
mensajes que muestren una imagen de las mujeres libre de patrones
estereotipados”.
En
la categoría de prensa escrita el reconocimiento se da por el informe
especial “Epidemia de Ensayos Clínicos” y sus artículos de seguimiento.
El jurado “destaca la importancia y pertinencia del tema, la calidad de la
investigación con enfoques novedosos y no tradicionales, el impacto social
del reportaje y la clara defensa de los derechos de las mujeres en el campo de
la salud”.
Para
la directora de Pregonera, Evelyn Vargas Carmona, la motivación a investigar
sobre este tema surge de los antecedentes de la experimentación clínica en
países en desarrollo y de la vigencia de la polémica internacional sobre la
mercantilización de los cuerpos por la búsqueda de ganancias por parte de
las compañías farmacéuticas.
Problema
de salud
La
investigación premiada contextualiza la problemática costarricense en torno
a la experimentación clínica en seres humanos, a través de un caso
particular: el Proyecto Epidemiológico Guanacaste (PEG), bajo el cual 22 mil
mujeres, en edad reproductiva y de zonas rurales de la región norte del
país, fueron vacunadas con un medicamento experimental que busca combatir dos
de los tipos del virus del papiloma humano.
Todo
ello a pesar de que Costa Rica presenta los índices más bajos de cáncer de
cerviz en Centroamérica, y de que otra farmacéutica ha desarrollado la
vacuna. Además, el proyecto contó con el aval del Ministerio de Salud, aún
cuando no se negociaron posibles beneficios para el país.
Otras
de las irregularidades presentadas, como la aprobación del protocolo sin las
debidas pólizas que garantizaran los derechos de las mujeres participantes,
llevaron al PEG a consulta a la Comisión de Asuntos Sociales de la Asamblea
Legislativa, de allí se desprendió una sanción política, que puso sobre la
mesa los escasos controles que tiene el país para que la investigación
clínica, en general, se realice cumpliendo todas las normativas éticas que
regulan la materia.
En
esta edición especial encontrará los textos ganadores del galardón, así
como otros artículos publicados por Pregonera en torno a la experimentación
clínica en seres humanos en Costa Rica, tema que continúa en la agenda
informativa de este medio de comunicación. Este informe también se encuentra
en www.cybersibas.com
Así las cosas, Pregonera inicia un proceso de investigación,
aún en marcha, para contextualizar el PEG y despejar algunas de las
interrogantes que surgen en el camino. En síntesis, el PEG no es más que una
muestra del fenómeno que viene sucediendo hace más de tres décadas en el
país. Se trata de una especie de epidemia de ensayos clínicos.
Costa
Rica, a pesar de sus escasas dimensiones y reducida población, lidera el
mercado de la investigación clínica en Latinoamérica. De hecho, ha sido
catalogada como “especial” por las grandes compañías farmacéuticas.
Sucede que gran parte de las investigaciones realizadas en suelo
nacional se han ejecutado al margen de las normativas internacionales que
regulan la materia; o bien, sin mayores inspecciones que garanticen su
cumplimiento. A pesar de múltiples denuncias sobre irregularidades en la
experimentación clínica, que datan desde 1976, aún no existe una
legislación específica.
Sin
embargo, se encuentran en vigencia dos instrumentos recientes: la versión
2003 del primer Reglamento para la Investigación Clínica en los Servicios
Asistenciales de la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS), aprobado en
1998; y un Decreto Ejecutivo, firmado en 2003. No obstante, las anomalías en
este tipo de investigación continúan.
En
numerosas investigaciones se utilizaron niñas, niños, mujeres lactantes y
pacientes psiquiátricos, justamente, las poblaciones consideradas vulnerables
por la normativa internacional existente.
La
mayoría de la investigación para probar medicamentos experimentales se lleva
a cabo en los hospitales del Seguro Social, por tanto en pacientes de la CCSS.
En este sentido, se desconoce el número de pacientes sometidos a tales
pruebas, en concordancia con lo anterior, es probable que muchas personas
desconozcan si han sido objeto de estudios semejantes.
Gran
parte de estos estudios son diseñados por científicos de compañías
farmacéuticas de Estados Unidos y Europa. Las transnacionales entran en
contacto con médicas y médicos costarricenses para que ejecuten los ensayos,
no en pocas ocasiones utilizando la infraestructura del Seguro Social del
país. Esta actividad registra grandes beneficios económicos, tanto para
intermediarios como para reclutadores.
El
panorama anterior no es exclusivo de Costa Rica, de hecho el patrocinio
de las compañías farmacéuticas en la experimentación clínica constituye
uno de los dilemas éticos más sobresalientes de la actualidad internacional.
Es
poca la investigación que se ejecuta para resolver problemas de salud
pública costarricense, la mayor parte se realiza con el objetivo de solventar
los problemas de salud de los países en los que las compañías
farmacéuticas tienen su mercado.
Una
práctica frecuente, por parte de las compañías farmacéuticas, es la
experimentación clínica en regiones con menos recursos en las que puedan
realizar investigaciones a menor costo o con menos requisitos que los que
deberían cumplir en sus propios países.
El
potencial conflicto de intereses que supone este tipo de investigación, ha
derivado en la comparación de la experimentación en seres humanos con los
casos de los créditos finlandés y español, denunciando que la CCSS está
siendo utilizada por unos cuantos para enriquecerse y favorecer a empresas
farmacéuticas extranjeras.
“Por
su escala, sus calificaciones y por la magnitud de los proyectos que es capaz
de realizar” el PEG es considerado un equipo sin precedentes. El proyecto se
instaló en el país hace más de una década, y todo indica que llegó para
quedarse.
La
génesis del PEG se haya a finales de los años 80, cuando la División de
Epidemiología y Genética del Cáncer (DCEG) de los Estados Unidos realizó
dos estudios para examinar los factores de riesgo asociados al cáncer
cervical, uno en los Estados Unidos y otro en América Latina;
específicamente, en México, Colombia, Panamá y Costa Rica.
Luego,
se realizaron tres estudios sobre la historia natural del Virus del Papiloma
Humano (VPH) y la neoplasia o cáncer cervical, dos en Estados Unidos y uno en
Costa Rica. Este último fue patrocinado por la DCEG.
Es
así como, en 1993, se instala en el país el PEG, cuya “fase culminante”
es la prueba, a escala masiva, de una vacuna contra la infección de dos de
los tipos más frecuentes del VPH, el 16 y el 18, los cuales se asocian con el
cáncer cervicouterino.
La
primera fase del PEG se dedicó a la investigación de la historia natural de
la infección por el virus y de las lesiones del cuello del útero que
preceden a la aparición del cáncer. Además, se evaluó la eficacia de
diversas técnicas de detección de la neoplasia. Para ello reclutaron 10 mil
mujeres guanacastecas.
En
la segunda etapa, el PEG les dio seguimiento a las mujeres involucradas en la
fase 1, el propósito era identificar los determinantes de la aparición de
las lesiones severas. Según consta en la documentación aportada por el PEG,
“en todos los casos en que se determinó la presencia de lesiones, las
mujeres fueron tratadas por el Proyecto o remitidas a la Caja Costarricense
del Seguro Social (CCSS)”.
Basados
en el Censo de población del 2000, el PEG identificó a la población
elegible para la tercera y más cuestionada etapa del proyecto: “Estudio de
fase III de eficacia de una vacuna contra VPH”.
Esta
vez la población requerida es de 20 mil mujeres sanas, con edades entre los
18 y los 25 años, residentes de Guanacaste y algunas áreas de Upala y
Puntarenas. El proceso de vacunación inició a finales de julio del presente
año.
El
propósito del ensayo es determinar la duración de la protección de la
vacuna y los efectos secundarios de la misma. En caso de que los resultados
sean positivos, la transnacional farmacéutica Glaxo SmithKline Biologicals,
productora de la vacuna, “podrá obtener permiso para vender la vacuna en
los Estados Unidos y otros países”, así lo estipula el formulario de
Consentimiento Informado Escrito que las participantes firman.
Para
el desarrollo de la tercera fase, prevista hasta el 2010, el proyecto contará
con seis clínicas, ubicadas en Liberia, Santa Cruz, Cañas, Nicoya, La Cruz,
y Tilarán; incluso se hace referencia a una sétima clínica en Puntarenas.
Además de laboratorios y oficinas administrativas. El proyecto es financiado
en su totalidad por el Instituto Nacional del Cáncer de los Estados Unidos
(NCI).
El
PEG está compuesto por 120 personas. A la cabeza se haya el doctor
costarricense Rolando Herrero Acosta, quien funge como investigador principal,
al lado de las doctoras Concepción Bratti Verdejo y Ana Cecilia Rodríguez.
Les siguen los doctores Enrique Freer Bustamente y José Bonilla, de la
Universidad de Costa Rica (UCR).
Este
ensayo clínico es conducido por la Fundación INCIENSA (FUNIN). Además,
cuenta con el aval del Ministerio de Salud, entidad que firmó una Carta de
Intención, tanto en la administración pasada como en la presente. También
existe un convenio de colaboración con la UCR.
El
monitoreo está a cargo del Comité de Ética del Instituto Costarricense de
Investigación y Enseñanza en Nutrición y Salud (CEC-INCIENSA); Comité de
Ética del Instituto Nacional del Cáncer de los Estados Unidos; Consejo
Nacional de Investigación en Salud (CONIS) del Ministerio de Salud de Costa
Rica; Food and Drug Administration (FDA) de los Estados Unidos, y del Comité
de monitoreo de la seguridad y la información (DSMB), compuesto por
nacionales de ambos países.
En
el protocolo de investigación, aprobado en mayo de 2004, por el CEC-INCIENSA,
se abre la posibilidad de que el PEG realice múltiples investigaciones: “Los
investigadores de NCI y de Costa Rica están comprometidos a estudiar otros
objetivos de interés para la comunidad científica. Un listado completo de
los objetivos y análisis terciarios, está más allá de este protocolo”.
El
Ministerio de Salud firmó una Carta de Intención con el Instituto Nacional
del Cáncer de los Estados Unidos (NCI), tanto en la administración pasada,
con Rogelio Pardo Evans al frente de esta cartera, como en la presente con la
ministra Rocío Sáenz Madrigal.
En
síntesis, el documento suscrito establece la intención del Ministerio de “reconocer
el proyecto como de interés para el Ministerio de Salud de Costa Rica y
apoyarlo fuertemente dada su gran importancia para Costa Rica y la salud
pública mundial”. No obstante, no le otorga un carácter público a la
investigación.
Lo
mismo ocurrió con los cuestionados convenios entre la Caja Costarricense del
Seguro Social (CCSS) y la Fundación Costarricense para la Docencia en
Ciencias de la Salud (FUCODOCSA), entidad encargada de manejar los recursos
del PEG. En ellos, se estipula que la CCSS “brindará reconocimiento al PEG
como un proyecto de interés institucional, de manera que pueda ser presentado
al público como un proyecto de la institución”.
Tanto
en la Carta de Intención como en los convenios CCSS-FUCODOCSA se le intenta
dar un carácter oficial o público al PEG, pero el mismo mantiene su
carácter privado. El hecho de que el proyecto no haya suscrito un contrato
directo con la CCSS y de que no se esté realizando en los Servicios
Asistenciales de la misma, lo exime del cumplimiento del Reglamento Interno de
la Caja.
Razón
por la cual, el Comité Ético Científico Institucional (CECI-CCSS) no puede
emitir criterio alguno sobre el protocolo de investigación que avala el
ensayo de vacunación en 20 mil mujeres guanacastecas.
Relación al fin
Pese
a que la Auditoria Interna de la CCSS solicitó la “exclusión del nombre y
de cualquier perteneciente de la CCSS de los documentos de la investigación
clínica o ensayo del PEG”, en octubre anterior, la Caja sigue de alguna
manera involucrada al proyecto.
La
Carta de Intención también reza que el Ministerio tiene la intención de “facilitar
la coordinación con la Caja Costarricense del Seguro Social para permitir la
referencia y atención de las participantes en el estudio..., así como para
tener acceso a los expedientes que se requieran durante el proyecto”.
Tanto
la referencia de pacientes a la CCSS y el acceso a la documentación clínica,
preocupan al diputado Humberto Arce Salas, del Bloque Patriótico. Sus
indagaciones al respecto, indican que el PEG avala la remisión de pacientes a
la CCSS, pues varios médicos del proyecto se acogieron al Sistema Mixto de
Atención Integral de la Caja.
Sobre
la revisión de los expedientes médicos, refieren que el Consentimiento
Informado Escrito que firman las participantes establece la autorización, lo
cual es cierto, en la página 11 del documento dice sé “que autorizo al
personal del estudio a pedir para revisar mis expedientes médicos a otras
instituciones de salud, incluyendo la CCSS”.
El
coordinador de la Subárea de Investigación y Bioética del CENDEISS, José
Miguel Esquivel Chinchilla manifestó que los objetivos del PEG son
incompatibles con los del Sistema Mixto de Atención Integral, “consideramos
una distorsión de los fines del Sistema Mixto de Atención Integral y una
falta a la ética por parte de los responsables del experimento”.
Sobre
los expedientes clínicos aseveró: “resulta inconveniente para los
intereses institucionales que los responsables del estudio tengan acceso a los
expedientes de salud de las participantes, ya que estos documentos son
propiedad de la Caja y solo podrían ser revisados por entidades
investigadoras privadas, si el protocolo hubiera sido aprobado por el CECI”.
PEG eximido
El
artículo 15 del decreto ejecutivo 31078-S estipula “los protocolos de
investigación en que participan seres humanos, fase III y IV, aprobados por
los CEC institucionales debidamente acreditados, el interesado deberá
cancelar al Ministerio de Salud el 0,5% del presupuesto total de la
investigación”.
Sin
embargo, por recomendación del Consejo Nacional de Investigación en Salud
(CONIS) se exoneró al PEG del pago de tal arancel, “en vista de su
importancia para la salud pública”, así lo expuso la ministra Rocío
Sáenz ante la Comisión de Asuntos Sociales de la Asamblea Legislativa.
Una por otra
Los informes de Auditoría de la CCSS denunciaron una serie de
irregularidades éticas, técnicas y administrativas sobre el Convenio
CCSS-FUCODOCSA.
La Auditoria emitió en enero del 2004 un extenso informe sobre el
convenio. Entre los resultados se destacó que "no se realizó un
adecuado análisis ético científico por un comité que fundamente la
recomendación para desarrollar esta investigación en la CCSS”.
Y
continúa, "más aún, se ha dispuesto del patrimonio de la CCSS para
beneficio de terceras personas, quienes se han enriquecido con ello, amparado
a supuestos convenios, cuya legalidad se encuentra cuestionada (...) se ha
actuado sin marco legal".
Ante este panorama, se suscribió un nuevo contrato, esta vez con la
Fundación INCIENSA, para la ejecución de la fase tres del proyecto.
En franca dualidad
El
Centro de Desarrollo Estratégico e Información en Salud y Seguridad Social
(CENDEISSS) es el ente responsable de conducir y regular la investigación en
los servicios asistenciales de la CCSS. Al menos tres de los directores
ejecutivos de este ente regulador, que han desempeñado ese puesto durante la
última década, actuaron como juez y parte en el caso PEG.
Ø
Mario Pacheco MENA
Ø
Luis Boza Abarca
En
2003, en su doble condición de presidente de FUCODOCSA y del CENDEISSS,
firmó una Carta de Intención con el director del Instituto Nacional del
Cáncer de los Estados Unidos, Andrew C. von Eschenbach, junto con la ministra
de Salud Rocío Sáenz y representantes de INCIENSA.
Ø
Olga Arguedas Arguedas
En
su condición de Jefa de la Unidad de Bioética del Hospital Nacional de
Niños (HNN) se integró, a principios de 2004, al Comité de Seguridad y
Monitoreo de Datos (DSMB).
El
DSMB es un organismo compuesto por nacionales, tanto de Estados Unidos como de
Costa Rica, que tiene a su cargo el deber de asegurar una revisión conjunta
del ensayo de vacunación que realiza el PEG.
Ella
afirma que no recibe remuneración por su participación; según ella,
únicamente se le han costeado los pasajes de avión y el hospedaje para ser
parte de una reunión en mayo anterior. Además, asegura que no ocupó su
tiempo laboral, pues solicitó vacaciones.
Tres
meses después, asume la dirección ejecutiva del CENDEISSS. Ante tal
incompatibilidad, ella afirmó que presentó su renuncia el 28 de agosto de
2004 y que asumió el CENDEISSS el 1 de setiembre. Su petición de renuncia no
fue respondida, pero, según ella “eso no se debe responder”. Asimismo,
dijo desconocer la identidad de la persona que nombraron en su lugar.
Pregonera
gestionó una
consulta al respecto, ante el Instituto Nacional de Salud de los Estados
Unidos (INH). Sin embargo, al cierre de edición no teníamos respuesta.
De un bando a otro
Los
posibles conflictos de intereses alcanzan al comité ético científico
encargado de avalar el protocolo de investigación y de supervisar todas las
actividades del PEG.
Ø
Germana Sánchez H.
Antes de ocupar dicho cargo, ella formaba parte de la Fundación
INCIENSA (FUNIN), entidad privada que sustituyó a FUCODOCSA. Sánchez
renunció a su puesto en la junta directiva de la FUNIN el 21 de abril de
2004, un mes y unos días antes de que aprobara el protocolo de
investigación.
Al respecto, ella sostiene que “la revisión del protocolo dio inicio
sin que existieran siquiera indicios de que la ejecución del protocolo en
cuestión pudiera eventualmente terminar a cargo de FUNIN”.
(Índice)
La
investigación en seres humanos “se trata de una venta clandestina de
servicios, en los que la Caja sólo aporta y no gana, sin olvidar, además,
que la calidad de los servicios que recibe el asegurado se ve seriamente
comprometida cuando se le considera un “conejillo de indias” de las
empresas farmacéuticas que no prueban sus medicamentos en sus propios países
por las estrictas regulaciones que tendrían que cumplir, tanto ellas como los
médicos intermediarios”. Así lo sentenció el Informe de Mayoría de la
Asamblea Legislativa, de 2001. Expediente Nº 13.980.
En síntesis, el informe
señala que “la CCSS perdió el control de las investigaciones en seres
humanos y la protección de los Derechos Humanos de los costarricenses y de
los dineros que han enriquecido a empresas privadas cuyos dueños en su
mayoría fueron empleados de la CCSS”. Un
informe reciente de la sub área de Investigación y Bioética del Centro de
Desarrollo Estratégico e Información en Salud y Seguridad Social (CENDEISSS)
reporta un total de 84 investigaciones clínicas y genoma humano de interés
privado, realizadas en el período marzo 1998 – junio 2004. Esto sin contar
las investigaciones de carácter independiente, como el PEG.
Ante
tal panorama, el diputado del Bloque Patriótico Humberto Arce Salas, quien
investiga el tema desde julio anterior, se pregunta si se estará ante un caso
similar a los proyectos Finlandia y España, pues, a su juicio, “la Caja
está siendo utilizada por unos cuantos para enriquecerse y favorecer a
empresas farmacéuticas extranjeras”.
“Procedimientos invasores”
Los
siguientes son solo tres de los casos más sonados sobre las irregularidades
en la experimentación con seres humanos, documentados por diversos informes y
estudios nacionales.
1976.
Una Comisión investigadora
nombrada por el Plenario Legislativo documentó la experimentación de vacunas
en más de 50 mil niños, niñas y personas adultas costarricenses, realizada
por el instituto de investigación extranjero LSU-ICMRT, en abierta violación
a los principios éticos del Código de Nuremberg y la Declaración de
Helsinki. La denuncia no prosperó, los responsables fueron sobreseídos
porque esa acción no estaba tipificada como delito. El LSU-ICMRT aún
funciona al amparo del Ministerio de Salud y le vende servicios de laboratorio
a la CCSS.
1993.
El Presidente Ejecutivo de la CCSS
firmó un convenio por 10 años, para experimentar medicamentos en niños de
Costa Rica, con el doctor Adriano Arguedas Mohs, presidente de la empresa
privada Grupo de Investigaciones Pediátricas de Costa Rica. Pese a que la
Dirección Jurídica de la CCSS comunicó que el convenio no fue aprobado
porque no tenía razón de legalidad, el convenio ha funcionado en el Hospital
Nacional de Niños, a espaldas de las autoridades de la Caja.
1996.
En el Hospital Nacional de Niños, cuatro niños prematuros (de pocos días de
nacidos), fueron sometidos a un estudio clínico fase 1 -2 de mucho riesgo
para la salud. Por error de la
compañía fabricante del medicamento, en los Estados Unidos, se les aplicó
una sobredosis. Además, como un acontecimiento independiente, los niños
sufrieron reacciones adversas graves.
Además...
Fuentes:
Auditoría Interna de la CCSS, junio del 2000. Informe de Mayoría de la
Asamblea Legislativa, abril 2001. Expediente Nº 13.980. Comisión
Investigadora CCSS, setiembre 2004.
Informe
de DataEdge, firma de consultoría sobre el manejo de ensayos clínicos,
coloca a Latinoamérica como el cuarto mercado para la experimentación en el
mundo, con Brasil, México, Argentina y Costa Rica al frente.
Tanto
en extensión como en población, Costa Rica es uno de los países más
pequeños de América Latina. Sin embargo, lidera el mercado de la
experimentación clínica en la región, junto con Brasil, México y
Argentina, tres de las naciones más grandes del Continente.
Costa
Rica, junto a Brasil, México y Argentina, es uno de lo principales destinos
para la experimentación con seres humanos. Pese a la desproporción de
territorio y población existente entre ellos.
La
razón más importante que parece sustentar el liderazgo costarricense en este
campo fue desnudado en diciembre del 2001 por el periódico estadounidense The
Washington Post. Las periodistas Karen de Young y Deborah Nelson
informaron que Costa Rica es considerada “especial” por parte de las
compañías farmacéuticas.
En evidencia. La desventaja del gobierno costarricense ante las
farmacéuticas fue explícita: “Su experiencia muestra que aún el gobierno
mejor intencionado, puede ser abrumado por el ritmo y los vastos recursos de
la industria farmacéutica internacional. Y continúa, “para llenar el
vacío entre su deseo de dar seguimiento a las compañías y su incapacidad
para hacerlo, Costa Rica depende fuertemente de la FDA (Federal Drugs
Administration). Cree, erróneamente, que la agencia observa cuidadosamente a
los ensayos clínicos generados por EUA fuera del país”.
Recientes y vulnerables
El país aún no cuenta con una legislación específica sobre la
experimentación clínica en seres humanos. Sin embargo, se han intentado
algunos proyectos de ley: el “Proyecto de Ley que regula la investigación y
experimentación en seres humanos” y “Proyecto de Reforma al Código Penal”,
en el capítulo VII, de delitos contra la salud.
Recientemente,
el presidente ejecutivo de la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS),
Alberto Sáenz Pacheco informó que prácticamente estaba listo un proyecto de
ley, próximo a ingresar a la corriente legislativa.
En
la actualidad, la regulación en vigencia, relacionada con la experimentación
en personas, procede de:
·
Reglamento para la
Investigación Clínica en los Servicios Asistenciales de la CCSS.
Ante la ausencia de una normativa institucional, la Junta Directiva de la CCSS
aprueba un reglamento específico para la investigación en seres humanos, en
marzo de 1998. Siendo éste, el primer conjunto de normas actualizadas sobre
la investigación clínica que contemplaba por primera vez el Código de
Nuremberg, Código de Helsinki y subsecuentes modificaciones. Este reglamento
se actualiza en 2001. En 2003, la junta directiva aprueba un nuevo reglamento
que modifica al aprobado en 2001, con carácter transitorio por un año. En
2004, se aprueba una prórroga por un año más.
·
Decreto Ejecutivo N°
31078-S: Reglamento para las investigaciones en que participan seres humanos.
En 1998, el Ministerio de Salud aprueba un reglamento, mediante el decreto
ejecutivo 27349-S, el cual fue objetado en la Asamblea Legislativa por
irregularidades de trámite y participación en su redacción de personas
ligadas a empresas farmacéuticas. En 1999, La Defensoría de los Habitantes
recomienda al Ministerio de Salud eliminar o modificar el decreto referido.
Sin embargo, es hasta el 2003 que se aprueba el nuevo decreto, ahora en
vigencia.
Según
el documento “En Costa Rica: es impune la experimentación en seres
humanos” del abogado Juan Diego Castro Fernández, es indispensable que
se apruebe una reforma normativa que tipifique y permita sancionar la
experimentación clínica indebida.
Sobre
las desventajas y deficiencias de los países tercermundistas frente a la
industria farmacéutica, el ya fallecido, Manuel Velasco Suárez, en su
condición de presidente de la Federación Latinoamericana y del Caribe de
Instituciones de Bioética, sentenció que: “la ciencia no tiene frontera.
Los países desarrollados han encontrado regiones con menos recursos en las
que pueden realizar investigaciones con menor costo y en muchas ocasiones, con
menos requisitos que en su propio país... también ha traído, serios
cuestionamientos bioéticos y desafortunadas diferencias de intereses”.
(Índice)
“El
que paga la música manda el baile”, este decir popular podría sintetizar
uno de los debates internacionales del momento sobre el patrocinio de la
industria farmacéutica en la investigación clínica.
El patrocinio de las compañías farmacéuticas en la experimentación
médica constituye una de las preocupaciones éticas más relevantes del mundo
moderno. Las discusiones se centran en la posibilidad de que los trabajos de
investigación financiados por la industria puedan tener algún grado de
sesgo.
Al respecto, Roy Moynihan, coordinador del especial “No más
almuerzos gratis” del British Medical Journal, sostiene que “la comida,
los halagos y la amistad son tres poderosas herramientas de persuasión”.
Según su informe, “las relaciones poco saludables influyen en la
investigación, condicionan la prescripción y acaban perjudicando a los
pacientes”. Asimismo, resalta que las compañías farmacéuticas tienden a
hacer públicos los resultados más favorables para sus productos.
Sin embargo, los conflictos de intereses trascienden la relación
médicos- farmacéuticas, pues incluyen las relaciones entre entes reguladores
de la investigación clínica y los proyectos regulados. Tal es el caso de los
Comités Éticos (CE) encargados de la evaluación y aprobación de los
protocolos de investigación biomédica.
La
Organización Mundial de la Salud (OMS), estableció, en Las Guías
Operacionales para los Comités Éticos del 2000, que “un conflicto de
interés se presenta cuando uno o más de los miembros del CE tienen intereses
con respecto a una específica solicitud para revisión, que pueden
comprometer su desempeño en cuanto a la obligación de proporcionar una
evaluación libre e independiente, enfocada en la protección de los
participantes de la investigación”.
“Los conflictos de interés pueden presentarse cuando un miembro del
CE tiene relación financiera, material, institucional o social con la
investigación”, resume la OMS.
Expediente nacional
De
acuerdo con el informe legislativo, “la Auditoria de la Caja documentó
conflictos de interés y anomalías administrativas en perjuicio de los
pacientes, donde están involucradas la Junta Directiva, la Presidencia
Ejecutiva, la Gerencia Médica y el Director del CENDEISSS, supuestamente
guardianes de los derechos humanos de los pacientes”.
Además,
señala que entre 1998 y 1999, la Asamblea Legislativa recibió un sinnúmero
de denuncias sobre “irregularidades por conflictos de intereses, nulos
controles éticos, ausencia de consentimiento informado, y otros hechos
relacionados con los derechos humanos, en las investigaciones clínicas,
utilizando los pacientes de la CCSS, realizadas por empresas privadas,
intermediarios y reclutadores de pacientes”.
Uno
de los conflictos de intereses, catalogado de “serio” por el informe
legislativo, corresponde al nombramiento por parte del Gerente Médico, en
junio de 1998, de un director y un subdirector del CENDEISSS, “quienes
decidieron sin ningún sustento legal no aplicar la normativa de la CCSS.
Ambos participaron en la redacción de un Decreto que se contrapone al
Reglamento de la Caja. Autorizaron estudios clínicos al margen de la
normativa y eliminaron el control y seguimiento de los estudios clínicos.
Simultáneamente, el subdirector realizaba dos estudios clínicos en el
Hospital San Juan de Dios”.
Un
grupo interdisciplinario, convocado por el INAMU, trata de estipular los
alcances del Proyecto Epidemiológico Guanacaste. En la primera sesión de
trabajo se propuso llevarlo a consulta ante la Organización Mundial de la
Salud. No obstante, la iniciativa está varada.
Evelyn Vargas Carmona/ redactora
El
experimento consiste en probar, a escala masiva, la eficacia de una vacuna
contra dos de los tipos más frecuentes del Virus del Papiloma Humano, el 16 y
el 18. Para ello están utilizando más de 20 mil mujeres jóvenes, en edad
reproductiva, de zonas rurales de la región Chorotega del país.
El
proyecto es financiado por el Instituto Nacional del Cáncer de los Estados
Unidos (NCI por sus siglas en inglés), y la vacuna es desarrollada por la
trasnacional farmacéutica Glaxo Smithkline (GSK). El costo del ensayo es de
19.968.985 millones de dólares.
Para
su ejecución en el país, el Ministerio de Salud de ésta y la
administración pasada firmaron una Carta de Intención. Sin embargo,
autoridades de la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS), de la
Asociación Nacional de Bioética, del Colegio de Médicos y Cirujanos de
Costa Rica, y representantes del Bloque Patriótico han externado sus dudas
sobre el desarrollo del proyecto en suelo nacional.
En
este marco, el INAMU convocó a un Taller el día 20 de enero anterior en el
Colegio de Médicos y Cirujanos de Costa Rica. La actividad contó con las
ponencias de Desiree Sáenz Campos, presidenta del Comité
Ético Científico Institucional (CECI) de la CCSS; Rolando Herrero Acosta,
conductor del PEG; Carlos Agustín Páez, Asesor
de la Junta de Gobierno del Colegio de Médicos y presidente de la Asociación
Nacional de Bioética; Andrés Mora, asesor político de la Unión Patriótica
(UP), para entonces Bloque Patriótico; Jenny Rodríguez Gómez, mujer
elegible para el desarrollo del ensayo; entre otras.
Una vez escuchada la intervención de Herrero, sobre el desarrollo del
PEG en el país, se develaron algunas de las dudas de los distintos actores,
la mayoría coincidentes, sobre la puesta en marcha de este ensayo y del
desarrollo del PEG como tal, desde su génesis y su instalación en Costa
Rica, hacia finales de la década de los 80.
Entre ellas, se encuentra la participación no clara de la
CCSS en el desarrollo de ésta y otras etapas del PEG; las razones por las que
el país somete a más de 20 mil mujeres a la prueba de una vacuna, cuando
existe otra en el mercado; la protección de las mujeres participantes y la
información que se les brinda, así como el destino de sus muestras
biológicas y la posibilidad de otras investigaciones.
De
acuerdo con Páez, el PEG ha sido “vendido como proyecto público de
investigación”, cuando “el experimento no es otra cosa que un negocio
privado con fines de lucro, parapetado tras algunas instituciones públicas”.
Sobre
el particular, Herrero manifestó que el proyecto ha sido reconocido de
interés nacional y que el proyecto es financiado con recursos públicos de
los Estados Unidos. En un comentario suyo, publicado en la prensa nacional,
señala: “que es el único estudio en el mundo que investiga esta vacuna con
recursos estatales (de los Estados Unidos), y que los datos no están bajo
control de las compañías fabricantes”.
Tanto el CECI, como
la Auditoría Interna de la CCSS y la Dirección Jurídica han presentado
numerosos informes donde solicitan la eliminación de toda referencia de la
Caja de los documentos del proyecto “por razones éticas, legales y
administrativas... toda vez que tampoco es permisible que terceros dispongan o
comprometan las instalaciones y recursos de la institución”. Sin embargo,
hasta la fecha los documentos del PEG siguen haciendo referencia a la
institución.
En
su ponencia Desiree Sáenz manifestó la preocupación del CECI sobre la
atención de los eventos adversos que le endosa el PEG a la institución.
Además, señaló que no existe convenio alguno en el que el PEG se
responsabilice económicamente por la atención que el sistema de salud
nacional les brindaría a las pacientes afectadas.
Herrero
alega que no se debe “ignorar que comercializar esta vacuna e incorporarla
en programas de vacunación podría salvar la vida de millones de mujeres”.
Bajo este argumento, la ministra de salud, Rocío Sáenz ha externado que el
proyecto es de interés nacional.
Sin
embargo, hasta el momento no existe ninguna negociación en términos de
provisión gratuita de vacunas para las mujeres costarricenses u otro tipo de
beneficios para el país, en caso de que el producto funcionara.
En
la actividad también se expuso la preocupación sobre el destino del material
genético de las participantes, pues el proyecto extrae más de un millón de
muestras biológicas. El manejo de las muestras, es para Xinia Carvajal,
presidenta de la Asociación de Médicas Costarricenses (AMECORI), un tema
delicado.
Al finalizar el período de debate, Carvajal sugirió la posibilidad de
elevar el caso PEG ante la Organización Mundial de la Salud (OMS) para que
sea este ente el que determine si el proyecto cumple con las normativas
internacionales que rigen la materia o si por el contrario cae en
irregularidades y violaciones.
El INAMU está a cargo de la sistematización de este proceso y su
seguimiento. No obstante, en medio de la crisis que sufre esta institución,
fue despedida la directora técnica, Ana Hidalgo, quien estaba a cargo de tal
iniciativa. Al cierre de edición, su sucesora, Yolanda Delgado, confirmó a
Pregonera que aún no cuentan con la memoria de este encuentro ni con fecha
para nuevas reuniones.
A
pesar de que el presidente ejecutivo de la CCSS, Alberto Sáenz Pacheco, le
exigió al PEG la exclusión del nombre institucional de todos los documentos,
tres meses después la demanda no se ha hecho efectiva, la burocracia parece
estar de por medio.
Evelyn Vargas Carmona/ redactora
Rolando Herrero Acosta, investigador principal del Proyecto
Epidemiológico Guanacaste (PEG) reconoció, el 28 de febrero anterior, ante
la Megacomisión de la Asamblea Legislativa que investiga a la Caja
Costarricense del Seguro Social (CCSS) que el PEG nunca sometió a consulta la
decisión de incluir el nombre de la Caja ni la posibilidad de ofrecer
atención médica utilizando la infraestructura pública de salud a las
participantes de este proyecto privado, “en el entendido de que es un
derecho de la población recibir atención en la Caja”.
Ante esto, la diputada Kyra de la Rosa Alvarado, del Partido
Liberación Nacional (PLN), consideró que “ustedes se extralimitaron al
ofrecer la atención de la Caja” Asimismo, insistió en que el PEG debe
cancelarle a la CCSS la atención de los eventos adversos ocasionados por la
aplicación de la vacuna.
En una comparecencia anterior, del 21 de febrero, el presidente
ejecutivo de la CCSS, Alberto Sáenz Pacheco, dijo desconocer convenio alguno
donde el PEG se responsabilice económicamente de la atención de eventos
adversos. Además, aclaró que la Caja no participa en el proyecto. Horas
después, informó que exigirían al PEG la exclusión de toda referencia
institucional.
Ante ello, Herrero
afirmó que en una reunión sostenida con el presidente de la Caja, en
diciembre de 2004, se acordó aclarar en el documento de Consentimiento
Informado que la CCSS no participa como investigador. Asimismo dijo desconocer
esa nueva disposición de la Caja.
De todas maneras, sostuvo, el único que puede modificar el
Consentimiento Informado es el Comité Ético Científico de INCIENSA, el
comité encargado de monitorear el proyecto.
Pregonera consultó a Germana Sánchez, coordinadora del Comité
Ético Científico (CEC) del INCIENSA, sobre el particular. De acuerdo con su
declaración, el CEC, en carta del 6 de abril de 2005, emitió al investigador
principal del PEG los acuerdos tomados sobre la modificación del
Consentimiento Informado. Sin embargo, reconoció que no establecieron un
plazo para que Herrero se pronuncie.
La pregunta que acecha es cuál sería, entonces, la validez del
documento que han firmado las más de mujeres
que ya han sido vacunadas. Herrero manifestó “una por una tendrían que
volver a firmar, nosotros no es que vamos a salir corriendo, sino que lo
volverían a firmar en la siguiente cita”.
Herrero aseguró que no cree que la decisión de la Caja afecte el
desarrollo del proyecto. Según él, las mujeres volverán a firmar el
documento a pesar de que el nombre de la Caja no aparezca.
Otros artículos publicados sobre el tema
El
proyecto epidemiológico Guanacaste empezó hace once años. Sin embargo, es
hasta ahora, cuando el plan está en su fase culminante, que surgen los
cuestionamientos sobre la reglamentación y los riesgos para las 20 mil
mujeres que están siendo vacunadas a escala masiva.
Evelyn Vargas Carmona/ periodista
Los
tumores constituyen la segunda causa de muerte entre la población
costarricense, con una tendencia al incremento. En el país, se registran 8
mil casos nuevos al año. En este contexto, el cáncer del cuello del útero
cobra la vida de una mujer cada tres días, para un promedio anual de 275
mujeres fallecidas.
En
el mundo, ocupa el segundo lugar entre las clases de cáncer más comunes que
se presentan en las féminas. Se estima que esta enfermedad afecta a más de
400 mil mujeres al año; de ellas, la mitad muere. Las tasas de incidencia
más altas provienen de países en desarrollo.
La
presencia del virus del papiloma humano (VPH) o papiloma virus es una “condición
necesaria” para el desarrollo de este mortal tumor. Existen más de 100
tipos de VPH, de los cuales más de 30 pueden contraerse por medio del
contacto sexual. Algunos tipos como el VPH 16 y el VPH 18 han sido
considerados de alto riesgo por su demostrada relación con los procesos
cancerosos invasores del cuello del útero.
Entre
1985 y 1987, el Instituto Nacional del Cáncer de los Estados Unidos (NCI –por
sus siglas en inglés), aunado a varios centros de investigación de cuatro
países latinoamericanos, entre ellos, Costa Rica, realizó un estudio sobre
el cáncer cervicouterino y los factores de riesgo que propician su
desarrollo.
Ese
primer acercamiento derivó en la instalación del NCI en la provincia de
Guanacaste, en el año 1993, para la ejecución del Proyecto Epidemiológico Guanacaste
(PEG), el cual operará hasta el 2010. La fase terminal de este plan, ahora en
marcha, es la prueba de una vacuna contra los dos tipos más frecuentes de
VPH, el 16 y el 18, que se asocian con el cáncer cervicouterino.
Para
ello, se pretenden vacunar 20 mil mujeres, con edades entre los 18 y 25 años,
de Guanacaste y algunas áreas de Upala y Puntarenas. Alrededor de 300 mujeres
ya han sido inoculadas.
La
finalidad del estudio es determinar la duración de la protección y poder
estudiar los efectos secundarios de la vacuna. Si los resultados son positivos
“los datos serán usados por GlaxoSmithKline Biologicals (compañía
productora) para obtener permiso para vender la vacuna en los Estados Unidos y
otros países” así lo indica el Formulario de Consentimiento Informado
Escrito que las participantes deben firmar.
El
doctor costarricense Rolando Herrero dirige la investigación junto con las
doctoras Concepción Bratti y Ana Cecilia Rodríguez. Les siguen los doctores
Enrique Freer y José Bonilla. El personal que trabaja en este estudio es
pagado en su totalidad por los Institutos Nacionales de Salud de los Estados
Unidos, con un costo anual cercano a los dos millones de dólares.
El
proyecto es conducido por la Fundación del Instituto Costarricense de
Investigación y Enseñanza en Nutrición y Salud (INCIENSA), además
participan: la Universidad de Costa Rica (UCR), el Ministerio de Salud y otros
centros de investigación estadounidenses.
Tal
iniciativa es análoga con otras dos investigaciones, también financiadas por
el mismo Instituto y todavía en ejecución, en Oregón (EEUU) y en Copenhague
(Dinamarca).
La
técnica de vacunación a utilizar es la que se conoce como “doble ciego”,
es decir, ni la mujer, ni los doctores o enfermeras sabrán si se está
colocando la vacuna del VPH o la vacuna contra la Hepatitis A. Según los
investigadores del proyecto, se eligió la vacuna de la Hepatitis A porque sus
efectos secundarios son similares a los de la de VPH.
En
el Consentimiento Informado que firman las mujeres dice: “la vacuna contra
la Hepatitis A usada en este estudio es muy parecida a las vacunas que se
venden en las farmacias, pero tiene un volumen un poco diferente para que se
vea igual a la vacuna del VPH”.
Los
investigadores afirman que hay una póliza de 230 mil dólares para proteger a
las participantes. En el Consentimiento Informado la única referencia a una
posible compensación por daños es la siguiente: “usted recibirá
indemnización en caso de que sufra una lesión y se demuestre que ésta tiene
relación con su participación en este estudio, de acuerdo con las leyes de
Costa Rica”.
Para
la Asociación de Mujeres en Salud (AMES), un estudio clínico de semejantes
proporciones, aplicado en zonas rurales y con recursos foráneos no puede
desarrollarse sin la existencia de una investigación sombra o paralela que
acompañe la investigación.
Anna
Arroba Collins, directora de AMES, afirma que la historia ha puesto en
evidencia que la experimentación médica en poblaciones tercermundistas, por
parte de países del primer mundo, en no pocas ocasiones, ha derivado en
resultados negativos para la vida de miles de mujeres, como las pruebas de la
píldora anticonceptiva o el Depo- Provera.
Por
otra parte, el partido Bloque Patriótico, en voz del diputado Humberto Arce
Salas, hizo un llamado de atención sobre lo delicado que es la
experimentación en seres humanos y de la importancia de tener regulaciones
legales adecuadas. En esta dirección, presentó una lista de 20 preguntas al
Ministerio de Salud con respecto al PEG, considerado como el ensayo clínico
más grande sobre el cáncer de cervix en el mundo.
Entre
las inquietudes presentadas por Arce, se encuentran la aparente ignorancia de
los resultados de la Auditoría de la C.C.S.S. que en el 2001 recomendó no
autorizar un nuevo convenio en el 2004, dadas las deficiencias encontradas en
las primeras dos etapas de este proyecto.
El
Colegio de Médicos y Cirujanos de Costa Rica investiga desde hace varios
meses el desarrollo del PEG, con el fin de definir el papel de cada uno de los
grupos involucrados en la investigación y las garantías de protección para
las mujeres participantes.
Los
cuestionamientos están hechos y las investigaciones surgen desde diferentes
frentes, para Anna Arroba lo importante es el seguimiento que pueda hacer la
prensa sobre los resultados de estas iniciativas.
Al
respecto, ella sostiene que en otras épocas y en otras investigaciones con
seres humanos, se ha conseguido la atención de los medios, para luego
desaparecer en la oscuridad... y que muchos de esos ensayos han sido un
ejemplo de “cómo la búsqueda de ganancias por las compañías
farmacéuticas ha resultado en la muerte y el sufrimiento de miles de mujeres
alrededor del mundo”. Valga, entonces, el ojo vigilante.
Farmacéutica
con efectos secundarios
La
multinacional Glaxo SmithKline, misma que desarrolla la vacuna contra el VPH
que se prueba en el país, enfrenta acusaciones y demandas legales por ocultar
información sobre los efectos de uno de sus fármacos y por soborno a
médicos.
Natalia Astúa Castillo /redactora
Glaxo
SmithKline (GSK) es una de las farmacéuticas mejor posicionadas del mundo. De
hecho, ocupa el cuarto puesto en el ranking de compañías farmacéuticas por
valor de mercado del año 2002, según Financial Times.
Su
nombre también figura en el terreno del escándalo. Solo por mencionar dos
ejemplos, este año, la GSK se vio involucrada en acusaciones y demandas
legales, tanto en Italia como en Estados Unidos, que ponen en entredicho la
pureza de los procedimientos con los que prueban la eficacia de sus fármacos.
En
junio de este año, se acusó a la GSK por el delito de soborno a médicos en
Italia. De acuerdo con una publicación del investigador científico, Pablo
Escribá, a la compañía se le acusaba por facilitar “fuertes sumas de
dinero” a los médicos, a cambio de que prescribieran medicamentos de su
marca.
En
nuestro continente, la GSK acordó pagar 2,5 millones de dólares al estado de
Nueva York, tras una demanda legal sobre pruebas clínicas no publicadas. Al
parecer, la GSK ocultaba información sobre la seguridad del medicamento “Paxil”,
que se utiliza para tratar el problema de la
depresión en la población infantil y adolescente.
En
un documento del “Departamento de Leyes de Broadway” se lee
“La demanda alegaba que la compañía suprimió los resultados
negativos de los estudios... los cuales sugerían la posibilidad de un aumento
en el riesgo de pensamientos suicidas”.
Este
medicamento que también es conocido como “Paroxet” o “Aropax 20” es
la droga de mayor venta en Estados Unidos y le dio a la compañía ganancias
por 3.250 millones de dólares, en 2002, según datos de las publicaciones
mencionadas.
Ante
la demanda, la Food and Drug Administration (FDA) indicó que se debían
colocar etiquetas de advertencia “más fuertes en los antidepresivos, debido
a su relación con el suicidio infantil y advertir a los médicos, pacientes y
familiares sobre el riesgo”.
En
nuestro país, el fármaco se vende sin mayores controles. Pregonera
visitó cuatro farmacias reconocidas para comprobar si la orden solicitada por
la FDA fue acatada. El resultado de ese pequeño sondeo reveló que:
-La
droga se vende sin receta médica.
-La
presentación de 20mg no trae indicaciones adicionales. Las que están en la
caja del producto son pocas y ninguna indica la severidad de la droga.
-La
de 25mg trae indicaciones adicionales, lo que señala al respecto es: “No se
ha estudiado la eficacia de “Paroxetina tabletas” en niños, los estudios
clínicos controlados realizados con Paroxetina no demostraron eficacia y no
apoyan el uso de Paroxetina en el tratamiento de niños con trastorno
depresivo mayor”.
-La
presentación de 12,5mg la mantienen sellada en las farmacias y no se pudo
comprobar si tienen las indicaciones exigidas por la FDA.
Natalia Astúa Castillo/ redactora
En
un barrio llamado “El Guabo” encontramos a Marianela Alvarado Solano, una
joven de 24 años que corría de un lado para otro de su casa para alistar a
sus dos criaturas. Tenía que ir a trabajar, pero antes debía dejar a su hija
de 9 años y al pequeño de 3, al cuidado de su madre.
Mientras
corría y hacía una y otra cosa a la vez, le preguntamos ¿cuál fue el
primer contacto que tuvo con el Proyecto?, “llegó un muchacho con una
invitación y dijo que yo era favorecida en ese proyecto, que era como “conejito
de indias” para participar en eso”.
Pregonera:
¿Por qué como “conejito de indias”?
Marianela:
“Porque es un proyecto, es algo experimental”
Pregonera:
¿Eso dijeron los del proyecto?
Marianela:
“Sí claro y le dan un folletito a uno donde le explican bastante, me
dijeron que era un proyecto ciego y que nadie sabía que era lo que le estaban
vacunando a uno”.
Esta
joven madre ya se ha vacunado dos veces y asegura: “me metí más que todo
porque mi mamá me dijo que eso era algo bueno porque lo estaban ayudando a
uno y revisando a uno por dentro”.
Natalia Astúa Castillo/ redactora
Buscando
a más mujeres involucradas, encontramos a Johanna Gutiérrez Gutiérrez, una
joven de 23 años que trabaja con su mamá en un puesto ambulante de comidas.
Además de su trabajo, ella estudia Educación Familiar y Social.
Johanna
expresó que no quiso vacunarse a pesar de que a su casa llegó un joven “muy
amable”, le dio información del proyecto y hasta le fijó una cita.
Pero
¿por qué no se quiso vacunar? En sus propias palabras manifestó: “porque
para empezar a mí nadie me explicó nada y luego en el folleto yo me informe
y la verdad no lo sentí nada seguro, o sea, algo desconocido, entonces eso
fue lo que a mí me dio miedo y luego hablando con unas amigas que ya se
vacunaron dicen que la primera vacuna no saben que les pusieron”.
Johanna
tiene sus dudas y aseguró que no va a ser parte de la lista de vacunadas,
además ella cuestiona la atención del proyecto: “imagínese que es tanta
especialidad que dijeron “nosotros la vamos a recoger, la vamos a dejar” y
la verdad nunca se ha visto eso, entonces nosotras decimos ¿cuál es el
interés de esa gente?”.
Natalia Astúa Castillo/ redactora
Detrás
del mostrador de la tienda donde trabaja, hablamos con Alejandra Morales
Álvarez, la más joven de las entrevistadas. Al preguntarle ¿qué le habían
explicado del proyecto? dijo “que era una prueba que se iba a hacer a las
muchachas, porque venía pegando eso que era un virus que daba por medio de…
bueno, cuando uno tiene un señor”.
Nos
contó que en la clínica vio unas películas y le hicieron preguntas como
¿con cuántos hombres había tenido relaciones? por ejemplo, luego se
vacunó.
Explicó
que después de la vacuna se sintió muy mal y no fue a trabajar “se me puso
el brazo como rojizo, me sentí con mareos, pero ellas (las personas de la
clínica) me dijeron que eso daba, a los días me apreté los pechos y me
salió como una “lactita” y no se me ha quitado, fui donde la doctora que
me revisó y le pregunté por qué después de la inyección me estaba pasando
eso y me dijo que eran muchas hormonas, pero nunca me había pasado”.
Hace
dos meses, Alejandra tiene complicaciones en sus pechos y aseguró a Pregonera
que no volverá a la clínica porque en su opinión no supieron
responderle adecuadamente.
Natalia Astúa Castillo/ redactora
Yanel
es una joven de 22 años que vive en un barrio conocido como Santa Cecilia.
Buena parte de su tiempo, la pasa en un salón de belleza, donde labora como
recepcionista. Ella es una de las féminas que está en la lista de mujeres
elegibles, pero no ha querido vacunarse.
Esta
guanacasteca desconfía de la disposición y la insistencia del personal del
proyecto para que participe: “me dijeron que ellos me iban a traer si yo no
podía llegar, que nada más llamara. Pusieron la fecha y si yo no podía, la
cambiaban, podía estar yendo al consultorio las veces que quisiera; yo vivo a
300 metros de la clínica y que me fueran a traer de ahí en unos carrazos es
demasiado”.
Yanel
no se vacunó y asegura que tomó la decisión por las condiciones que supone
el proyecto como el hecho de no quedar embarazada, además le preocupa la
serie de exámenes a la que estaría expuesta.
Por
otro lado, alega varias dudas. Una de ellas es que se conoce que la C.C.S.S.
no tiene participación en el PEG; sin embargo, ella asegura que “ellos (los
del proyecto) dicen que la Caja está de acuerdo, incluso me pusieron el
ejemplo de que hay muchos médicos que se pasaron con ellos”.
Natalia Astúa Castillo/ redactora
Querely
Araya Morales ya engrosa la lista de mujeres vacunadas. Esta santacruceña de
nacimiento es madre soltera de una niña de tres años. A sus 22, ella se gana
la vida laborando como dependienta en una tienda de la localidad.
Se
ha vacunado dos veces, y al igual que a las otras mujeres, le preguntamos
sobre la explicación que le dieron para participar en el PEG: “la muchacha
me explicó lo de la vacuna que no traía consecuencias, que ya habían
vacunado a más de mil muchachas en Liberia y que eran dos tipos de
inyección, para el “papilomio” y otra, creo, para hepatitis pero que no
nos decían a nosotras cual nos iba a tocar, porque es al azar”.
Según
sus palabras, decidió vacunarse porque “me gustó, la muchacha decía que
era para prevenir el cáncer del papiloma humano y me pareció bien”. Sobre
los efectos tras la vacunación comentó: “me dio picazón en el cuerpo;
después de dos días de la vacuna me tocaba la menstruación, me vino pero me
duró casi 10 días y me siguió irregular”.
Al
terminar la conversación, Querely aseguró que ha decidido seguir con las
otras vacunas que le hacen faltan porque para ella “todo está bien”.
“Hay
que alertar a las mujeres”
Natalia
Astúa Castillo/ redactora
Con
24 años de edad, dos hijos que cuidar y un trabajo a cuestas, Jenny
Rodríguez Gómez se ha dado a la tarea de “alertar” a las mujeres
guanacastecas mediante varias publicaciones en el periódico “El Sabanero”.
Esta
joven no se vacunó porque, según dijo, analizó a fondo el Proyecto. “Leí
todo lo que me dieron y tenía dudas, consulté con algunos médicos de la
región y me dijeron que eso era una decisión propia, pero no era
recomendable porque las consecuencias eran fuertes”.
Segura
de no vacunarse, optó por compartir su punto de vista con otras mujeres y
realizó varias publicaciones, que, en sus palabras, “han salido a raíz de
las denuncias del diputado (Humberto Arce)”. Además, agregó: “me parece
que ofrecen demasiadas cosas, me nacieron más dudas y quería darle una
alerta a las mujeres… pues aquí nos caracterizamos por ser personas muy
humildes“.
Jenny insiste en la importancia de estar bien informadas, por ello “invitaría a las mujeres a estudiar el asunto, que no firmen el consentimiento sin que les permitan leerlo, que pidan una copia y si tienen algún amigo con conocimientos en derecho que puedan consultarle”.
Carmen Muñoz Quesada/ redactora
Enemigo
silencioso, se anida en los tejidos del cuello del útero, infecta células y
causa tumores; convirtiéndose en la segunda causa de muerte de las mujeres en
el mundo. Anualmente, son diagnosticadas unas quinientas mil con el mal, en
edades que rondan los 40 años. Sin embargo, mujeres jóvenes no han evadido
el fatal diagnóstico.
Los
VPH son un grupo de más de 100 tipos de virus, algunos pueden hacer que
aparezcan verrugas –además del cáncer cérvico uterino- en los genitales,
tanto femeninos como masculinos. Aunque todos los tipos de VPH pueden causar
el crecimiento de células anormales, es, según su relación directa con el
cáncer, que se clasifican como de “bajo riesgo” o de “alto riesgo”.
El
VPH puede manifestarse en algún momento de la vida de siete de cada diez
personas –hombres y mujeres- sexualmente activas; por lo que prácticas
sexuales promiscuas y sin protección, son un factor de riesgo de infección.
A
los VPH se les asocia también con cánceres de ano, vagina, vulva y de la
parte central de la garganta que incluye el paladar blando, la base de la
lengua y las amígdalas, entre otros órganos.
Cuando
la infección es reciente ésta es asintomática, pues no hay malestar o una
sintomatología específica. Al acecho, el VPH permanece latente sin presentar
cambios en el crecimiento o la función celular. Sin embargo, algunos factores
ambientales, el fumado, el uso de anticonceptivos, poco descanso y mala
alimentación, entre otros, pueden favorecer el desarrollo de células
cancerosas en las células infectadas.
La
mejor arma contra el VPH sigue siendo la prevención, por lo que una
citología vaginal periódica, desde el inicio de la actividad sexual, y la
prueba de Papanicolau son herramientas indispensables en la detección
temprana de la infección y del desarrollo del cáncer cérvico uterino, en el
caso de las mujeres.
La
recomendación de las y los especialistas para los hombres es asumir su
responsabilidad en la propagación de la infección y someterse
periódicamente a exámenes que facilitan la detección de las lesiones que
deja el virus. Asimismo, enfatizan en la necesidad de una adecuada educación
sexual desde jóvenes, que derive en la práctica de sexo seguro y en la
realización de exámenes médicos frecuentes.
Actualmente,
no existe una cura médica para la infección de VPH; sin embargo, se aplican
tratamientos a las lesiones y verrugas causadas por estos virus. Además,
cuando los síntomas son captados a tiempo, casi siempre se logra controlar el
virus, mientras que en estadios muy avanzados, la sanación puede resultar
mucho más complicada.
Redacción
Pregonera
¿Cómo
un experimento de carácter privado, que pretende probar la eficacia de una
vacuna contra el cáncer de cérvix y que involucra a 22.000 mujeres, logra
insertarse en el sistema de seguridad social, utilizando incluso el nombre y
la oferta de servicios asistenciales de la Caja Costarricense del Seguro
Social (CCSS), sin que los jerarcas tengan noticia de ello? ¿Y por qué
ocurren estos hechos, cuando uno de los principales promotores de esta
iniciativa es el Ministerio de Salud?
Estas
inquietudes, que describen lo sucedido con el Proyecto Epidemiológico
Guanacaste (PEG), forman parte de las preocupaciones de la Comisión
Legislativa Investigadora de Asuntos Sociales y Políticas en Salud, e incluso
motivan la aprobación del proyecto de ley 15.780, que pretende llenar el
vacío jurídico, administrativo y penal que existe actualmente en el país,
con respecto a la experimentación clínica.
Esto
será posible si prospera una gestión hecha por la diputada liberacionista
Kyra de la Rosa Alvarado, para que el Poder
Ejecutivo convoque la iniciativa en el actual período de sesiones
extraordinarias.
La
Comisión, además, está lista para dictaminar, en los próximos días, su
informe. El diputado Humberto Arce, del partido Unión Patriótica, espera que
se plasmen fuertes sanciones políticas y que las recomendaciones sean
acogidas por las instituciones involucradas directa o indirectamente.
“Aquí
lo que existe es la complicidad entre autoridades que reconocen los problemas
en los sistemas de fiscalización de experimentos, pero que hacen muy poco o
nada para remediarlos, y los intereses privados de compañías e
investigadores que, al amparo de la ciencia, hacen su negocio probando
medicamentos en seres humanos”, dijo el diputado.
En
agosto del 2004, Arce denunció irregularidades en la aprobación y ejecución
del PEG, lo que revivió el debate sobre los llamados “clinical trials”
(ensayos clínicos en gran escala).
“Logramos
abrir lo que hasta entonces parecía un universo cerrado y encontramos muchos
caminos, públicos y privados, que conducen a un caos, donde la información
no fluye con facilidad, donde no hay claridad en las instituciones para llevar
el registro de los ensayos clínicos. En el caso del PEG, las respuestas de
los actores involucrados han sido contradictorias, y muchos de nuestros
señalamientos obligaron a rectificar, sobre la marcha, los procesos de
aprobación del experimento”, señaló el legislador.
Como
ejemplo de esto, explica que desde enero del 2005 solicitó al Consejo
Nacional de Investigaciones en Salud un registro de todos los ensayos
clínicos que se realizan en el país, y de los médicos y establecimientos
autorizados para tales prácticas, pero siete meses después aún no ha
recibido la información.
Arce
asegura que los resultados del trabajo de la Comisión han sido contundentes.
“Se demostró que la CCSS fue utilizada a vista y paciencia de los jerarcas:
sin autorización y actuando en contra de los criterios jurídicos, los
investigadores del PEG ofrecieron a las mujeres guanacastecas los servicios
médicos de la institución, y hasta incorporaron médicos de sus clínicas,
en forma irregular, al sistema de medicina mixta de la Caja”, indicó.
Además,
censuró la pasividad con que actuaron las autoridades de la CCSS, pues no fue
sino hasta febrero del 2005 que el Presidente Ejecutivo ordenó retirar el
nombre de la Caja de los documentos del proyecto. “El Comité Ético
Científico y la Auditoría advirtieron que existían riesgos para el
patrimonio institucional por esas menciones, pero los jerarcas no
reaccionaron. Fue el emplazamiento formal de la Comisión al doctor Sáenz
Pacheco lo que le obligó a revisar sus posiciones y rectificar”.
Para
el diputado, esto se explica por el juego de intereses mercantiles que rodea a
la investigación clínica, así como por la pugna entre funcionarios que
exigen un cumplimiento estricto de la normativa, y algunos investigadores que,
por el contrario, intentan hacer más “flexibles” los controles.
Arce
también lamentó que el Ministerio de Salud actuara como “simple espectador”
de estas anomalías, en contraposición a la diligencia con que la Ministra
María del Rocío Sáenz ha promovido al PEG.
“Hay
una situación que aún debe dilucidarse: la Ministra firma una carta de
intenciones para desarrollar el PEG en Costa Rica, y luego recomienda a las
autoridades estadounidenses que la Fundación INCIENSA (FUNIN), creada para
dar apoyo al INCIENSA, sea quien administre los $20 millones del proyecto.
Pero ahora resulta que el INCIENSA no recibe beneficios”.
En
la Comisión se estableció que FUNIN recibe un 15% del presupuesto total del
PEG por administrar el ensayo clínico, es decir, unos $3 millones.
“No
resulta lo más apropiado que la titular del Ministerio que debe fiscalizar
las investigaciones en seres humanos, gestione recursos y promueva proyectos
en donde se han comprobado actuaciones irregulares”, concluyó Arce.
PEG,
“Estado paralelo” y una millonaria recomendación
Mediante
una carta con fecha de 9 de febrero de 2004, dirigida a la Oficina de
Contratos del Instituto Nacional del Cáncer (INC) de los Estados Unidos,
organismo que financia al PEG, la Ministra Sáenz recomendó que FUNIN se
hiciera cargo del proyecto.
La
diputada liberacionista Kyra de la Rosa Alvarado, presidenta de la Comisión
que indagó este caso, asegura que este órgano no se opone a la
investigación científica, sino a la falta de transparencia en su ejecución.
Para
ella, los recursos que aporta el INC debieron canalizarse por los mecanismos
que rigen la recepción de ayuda de cooperación internacional. En este
sentido, la legisladora reiteró su crítica al “Estado paralelo”, ese
que, en su criterio, la Ministra de Salud fomentó al gestionar que los
recursos destinados por el INC al PEG llegaran a una fundación y no
directamente al Estado.
La
Comisión Investigadora de Programas Sociales y Políticas en Salud censura la
actuación de la Ministra de Salud y la “negligencia de los jerarcas” de
la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS) en el desarrollo del Proyecto
Epidemiológico Guanacaste (PEG), instalado en el país desde 1993.
Redacción Pregonera
La
vacunación masiva de más de 20 mil mujeres de la zona norte y rural del
país para comprobar la eficacia de un medicamento experimental contra el
Virus del Papiloma Humano (VPH), por parte del Proyecto Epidemiológico
Guanacaste (PEG), de capital extranjero, motivó el estudio legislativo de la
experimentación con seres humanos en Costa Rica.
El
proceso de investigación dio como resultado un Informe unánime de la
Comisión Investigadora de Programas Sociales y Políticas en Salud que
censura la limitada fiscalización, la complacencia y la negligencia de las
autoridades encargadas de la aprobación y regulación de la investigación
clínica en el país (Ministerio de Salud y CCSS), por lo que solicita la
intervención de la Contraloría.
En
síntesis, el Informe sentencia que Costa Rica lidera el mercado
latinoamericano de la experimentación en seres humanos, hecho que se atribuye
a “la existencia de un sistema de Seguridad Social con amplia cobertura, que
permite el reclutamiento de pacientes en sus centros médicos y de
investigadores entre sus profesionales, con mecanismos de control vulnerables,
una displicente fiscalización de las autoridades y falta de normas que
penalicen los abusos”.
Del
informe se desprende que, desde 1998 y hasta el 2004 se realizaron 84
experimentos “de interés privado” en seres humanos, y que, dadas las
irregularidades encontradas en el caso PEG, resulta imperativo que "la
Contraloría General de la República intervenga el CENDEISSS (Centro
Estratégico en Salud y Seguridad Social) y las instancias encargadas de
autorizar ensayos clínicos en cada uno de los centros médicos".
Dentro
de las anomalías detectadas se encuentran irregularidades en el manejo de los
expedientes de salud, insuficiente información sobre los beneficios reales
para pacientes y para la institución, y la inexistencia de los contratos que
debieron suscribirse entre la CCSS y los investigadores, contraviniendo lo
dispuesto en el Reglamento para la investigación en los servicios
asistenciales de la CCSS.
Los
diputados solicitaron la intervención de la Contraloría para sentar
responsabilidades penales y civiles por "el no pago de los derechos
correspondientes a la institución, por concepto de la ejecución de cada una
de las 84 investigaciones" aprobadas desde 1998, así como la actuación
de "los funcionarios del CENDEISSS y de los centros médicos que
autorizaron el inicio de estas investigaciones y que no exigieron la firma de
contratos".
Además,
pidieron al ente contralor que "determine la legalidad de las
retribuciones económicas dadas por compañías farmacéuticas, universidades
extranjeras y demás patrocinadores privados a funcionarios regulares de la
CCSS, para realizar experimentos con seres humanos, utilizando la
infraestructura del sistema hospitalario nacional, y los posibles conflictos
de intereses derivados de estas acciones".
Juez
y parte
La
ministra de salud, María del Rocío Sáenz, resultó fuertemente cuestionada
por su respaldo público al PEG. Al respecto, el Informe dice que la ministra
obvió “su papel como responsable de la máxima instancia de fiscalización
y control de la investigación en seres humanos” al promover y respaldar al
PEG, a pesar de que este proyecto "fue aprobado sin contar con una
póliza de cobertura de riesgos para las mujeres participantes" (ésta se
obtuvo cinco meses después de iniciada la vacunación), y que sus
responsables científicos y administrativos hicieron uso en forma ilegítima-
del nombre de la CCSS y la oferta de sus servicios asistenciales para reclutar
pacientes.
A
esto se suma el hecho de que no existe protección efectiva de los derechos de
las mujeres sobre sus muestras biológicas, que son trasladadas a laboratorios
en el extranjero, ni una compensación por el uso posterior que se haga de su
material genético para el desarrollo de nuevos productos.
La
Comisión censuró la recomendación, dada por la ministra a las autoridades
del Instituto Nacional del Cáncer de los Estados Unidos, quien financia el
experimento, de que designaran a la Fundación INCIENSA como administradora
del PEG.
Con
esto "se configuró un conflicto de intereses, pues funcionarias del
INCIENSA y de su Comité Ético Científico, a quienes corresponde fiscalizar
el experimento, se desempeñan al mismo tiempo como miembros de la Junta
Directiva de la fundación", que recibirá aproximadamente tres millones
de dólares por la administración del ensayo clínico.
De
esta manera, el documento confirma las sospechas de diversas investigaciones
del pasado sobre la impunidad y la irregularidad que ha caracterizado al país
en esta materia, por lo menos en las últimas dos décadas, “donde
iniciativas privadas han logrado insertarse en el sistema de seguridad social
y, actuando en muchos casos al margen de la legalidad, han aprovechado el
prestigio y los recursos de la CCSS para alcanzar sus objetivos
privados".
Investigación
de Pregonera suma
El
Informe unánime de la Comisión Investigadora de Programas Sociales y
Políticas en Salud de la Asamblea Legislativa hace referencia a la
investigación sostenida que ha realizado este medio, sobre el desarrollo del
Proyecto Epidemiológico Guanacaste (PEG) en el país y de los consecuentes
aportes en el tema de la experimentación clínica.
Al
respecto, el Informe destaca: “El periódico Pregonera, en su edición de
noviembre de 2004, manifiesta:’Sobre las desventajas y deficiencias de los
países tercermundistas frente a la industria farmacéutica, el ya fallecido,
Manuel Velasco Suárez en su condición de presidente de la Federación
Latinoamericana y del Caribe de Instituciones de Bioética, sentenció que:
"la ciencia no tiene frontera. Los países desarrollados han encontrado
regiones con menos recursos en las que pueden realizar investigaciones con
menor costo y, en muchas ocasiones, con menos requisitos que en su propio
país... también han traído, serios cuestionamientos bioéticos y
desafortunadas diferencias de intereses’".
| Pregonera
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